REACH a gumiiparban

Az EU joganyagában számos rendelet és direktíva foglalkozott a vegyi anyagok szabályozásával. Külön szabályozás vonatkozik a már létező és új anyagokra. Ennek ellenére mégis elmondhatjuk, hogy a mai napig igen keveset tudunk a bennünket körülvevő sok ezer vegyi anyag környezetre és az emberi egészségre gyakorolt hatásáról. Az ezekkel kapcsolatos kockázatok elemzése, a hatásaik értékelése igen vontatottan, mondhatni csigalassúsággal haladt. Az 1971 és 1981 között az európai piacon forgalmazott bejelentett anyagok száma mintegy 100 000 (EINCS számos anyagok). Az ezután a piacra kerülő anyagokra, (kb. 3800 anyag) már előírtak bizonyos vizsgálatokat, ám az ezt megelőző időben bevezetettekre még ezek a rendelkezések sem vonatkoztak. Az előírt hatásvizsgálatok elvégzéséért a hatóságok voltak felelősek. Ennek eredményeként a kiválasztott 141 legnagyobb mennyiségben gyártott vegyi anyag kockázatelemzése csak igen kis részben készült el. Ilyen előzmények után a Tanács létrehozott egy ad hoc munkabizottságot, ami 2003-ban elkészült a REACH rendelet első olvasatával. Ezután a hivatalos procedúrát végigjárva a REACH Rendeletet 1907/2006 számon 2006 végén fogadta el a Parlament és rá néhány napra a Tanács is. 2006 végéig tulajdonképpen a szűkebb szakmai köröktől eltekintve szinte senki sem tudta mi is az a REACH.

A REACH egy angol betűszó jelentése: vegyi anyagok regisztrálása, értékelése engedélyezése és korlátozása. E rendelettel egy időben 8 korábbi joganyag szűnt meg és egy módosult. A szabályozás egységesedése mellet az alábbi általános céloknak is igyekszik megfelelni az új rendelet:

• Az emberi egészség és a környezet védelme

• Az EU vegyipar versenyképességének fenntartása és növelése

• Az átláthatóság növelése

• Kapcsolódás a nemzetközi törekvésekhez

• A nem állatokon végzett kísérletek preferálása

• Megfelelés az EU-nak a WTO-val kötött megállapodásaival

A REACH szerint azok az unión belüli gyártók, illetve azok a forgalmazók akik az EU-n kívülről vegyi anyagokat hoznak be felelősek az anyag regisztrálásáért, ha az éves előállított vagy behozott mennyiség anyagonként meghaladja az 1 tonnát. Immár nem tesz különbséget a már létező és új anyagok között, csak azt vizsgálja bevezetett vagy nem bevezetett anyagról van-e szó. Minden vegyi anyag, ami nem szerepel a kivételek között az a REACH hatálya alá tartozik. A rendelet mellékleteiben előírt vizsgálatok során végzett állatkísérletek számát minimalizálni igyekszik, ezért az eredmények egymás közötti megosztását írja elő a regisztrációra kötelezettek között. A beszállítói lánc teljes hosszában kell a biztonságos felhasználáshoz szükséges információkat terjeszteni. Ami azt jelenti, hogy nem csak a gyártónak kell biztonsági adatlapot készíteni és azt a vevőknek tovább adni, hanem a továbbfelhasználóknak is kötelessége a veszélyekkel és kockázatokkal kapcsolatos információkat továbbítani mind vevői, mind a vegyi anyag gyártója felé. A biztonsági adatlapokban különböző felhasználási területekre expozíciós forgatókönyvet kell készíteni. Tehát egy gumiiparban használatos adalékanyagra más expozíciós forgató könyvet kell készíteni, mintha azt az anyagot a háztartás vegyiparban használnák fel tisztítószer adalékként. A továbbfelhasználóknak ezért szorosan együtt kell működni gyártókkal az expozíciós forgatókönyv elkészítésében, mivel a gyártónak a regisztrációhoz meg kell adni a különböző felhasználási területek és tevékenységek során fennálló környezeti és humán egészségügyi hatásokat. Vagyis a REACH teljes bevezetése után - ami 2018-ban lesz - az 1 tonnánál nagyobb mennyiségben gyártott vagy importált vegyi anyagok mindegyikéről egy közös adatbázisba rendezett információ forrás áll az érintett felek rendelkezésére. Ebből a forrásból mindenki tájékozódhat a rá vonatkozó adatokról, persze szigorúan figyelembe véve a gyártóknak a nem nyilvános gyártás technológiákhoz és szabadalmakhoz való jogait is. Felhasználás specifikus biztonsági adatlapok állnak rendelkezésre a továbbfelhasználóknak és remélhetően megszűnnek azok a silány minőségű semmitmondó adatlapok, amivel a gyártó csak az elkészítési kötelezettségét teljesíti de azt nem, hogy az anyag biztonságos felhasználását segítse elő.

A regisztrációt az előállított vagy behozott anyag mennyiségétől függően különböző időhöz köti a Rendelet.

Vagyis a 1000 tonna fölött gyártottakat, a vízi szervezetekre különösen veszélyeseket és a rákkeltő, mutagén és reprodukciót gátló anyagokat már 2010-ben regisztráltatni kell a rendeletben meghatározott módon. 2013-ban a 100 és 1000 tonna közöttiek következnek és végül 2018-ra az 1 tonnánál nagyobb mennyiségben előállítottak is sorra kerülnek. A regisztrációs dosszié tartalmát a rendelet mellékletei tartalmazzák ezen kívül minden 10 tonnánál nagyobb volumenű anyagról kémiai biztonsági jelentést is kell készíteni. A regisztrációt egy Helsinkiben székelő hivatalnak kell benyújtani, ami ellenőrzi azokat elsősorban formailag, de később tartalmilag és szakmailag is.

A regisztrációs fázist megelőzi egy úgynevezett elő-regisztráció is, ami potenciális regisztrálók közötti adatmegosztást segíti elő, csökkentve ezzel a vizsgálati költségeket és a felesleges állatkísérleteket is. Az elő-regisztráció 2008 június 1-én kezdődik 2008 december 1-ig tart. Az ez idő alatt a gyártók és importőrök által elő-regisztrált anyagok a regisztrációjukig gyárthatók és importálhatók is. Elvileg 2008 december 1. után nem gyártható és importálható olyan anyag az EU-ban, aminek nincs elő-regisztrációja csak azután ha regisztrálták az anyagot. Éppen ezért érdemes a vegyi anyag beszállítóinkat megkérdezni elő-regisztrációs szándékukról. Ha nem tesszük ezt meg könnyen abba a helyzetbe kerülhetünk, hogy nem fogunk hozzájutni a szükséges alapanyaghoz, mert azt a gyártója nem kívánja regisztrálni.

A Helsinki hivatal (ECHA) ezen kívül a rendeletben foglalt kritériumok szerint engedélyhez köti bizonyos anyagok felhasználását, illetve meg is tilthatja egyes anyagok használatát.

Mindezen rendelkezések betartása esetén a várakozások szerint csak emberi életekből évente 4500-t sikerülhet megmentenünk. Ha ez így van ez pénzben kifejezve 50 milliárd euró hasznot jelent az elkövetkezendő 30 évben. Habár a becsült költségek sem alacsonyak az következő 11 évre (5.2 milliárd euró), de egy nagyságrenddel még mindig kisebb mint a várható haszon. Ha másért nem hát csak ezért is érdemes megpróbálnunk!

környezetirányítási vezető

ContiTech Rubber Industrial Kft